为了与建筑业共克时艰，促进建筑业平稳健康发展，结合正在进行的工程项目审批制度改造，武汉市城建局近日印发《关于落实促进建筑业平稳健康发展有关措施的通知》，8条措施以问题为导向，聚焦建筑业在项目建设实施过程中的痛点和堵点，切实助企纾困。
取消项目报建环节，企业不需再跑腿
以前办理报建手续，相当于“挂号”，企业需跑腿办理。此次将报建改为项目信息登记后，项目信息直接在系统内部流转，按照监管权限，在市区分工正向清单的基础上与项目招投标登记合并办理，企业无需再跑腿。
项目进场施工前不需施工图审查合格书，工程进度提速
以往，取得施工图审查合格书，这是施工许可的前置条件。《通知》提出，施工图审查合格书不再作为施工许可前置条件，调整为在规定时限内由建设单位承诺完成。即建设单位申报施工许可证时，承诺按照规划许可证、施工许可证内容进行建设，调整后将有力促进工程建设进度提速。
企业资质实行告知承诺审批，相当于提前拿到参与市场竞争“门票”
《通知》提出，对建筑业企业资质实行告知承诺审批，推行企业资质证书的电子证照。
此前，建筑业企业若要获得资质，需经过资料报送、专家评审等环节。这次调整为告知承诺制，极大简化了流程，相当于企业提前拿到了参与市场竞争的“门票”。
二次装修项目审批事项下放到区，中小项目建筑“新改扩”取消施工图审查
对二次装修项目的招标投标、施工图审查、施工许可、质量安全监管、验收备案、消防审查及验收（抽查）等审批管理事项，《通知》明确按照属地管理原则，由各区实施。由此可以提速审批时间，避免多头“找门”和“排队”现象。
此外，中小建筑内部改造，或新建、扩建，必须进行施工图审查，需要最多10个工作日。此类中小项目虽然面积小，但在全市数量巨大。为了帮助其疫后重振，恢复经营，此次的通知中取消了施工图审查环节。
根据建设工程不同的规模大小，采取不同的审查要求，对于300-2000平方米的内部改造项目（涉及人防工程的除外），取消施工图审查，实行设计质量安全注册师负责制；对单体建筑面积小于5000平方米的新建、扩建房屋建筑工程项目和内部改造项目，开工前不再进行施工图审查，调整为事后设计质量检查。
减少建筑企业资金压力，银行、担保公司保函替代保证金
为了切实缓解建筑企业受疫情影响的资金压力，《通知》明确将全面实施工程担保制度，建筑业企业可以采用银行保函、工程担保公司保函或者工程保证保险替代工程投标、履约、工程质量和农民工工资等4类保证金。
从工程招标文件发布之初就明确保函保单的担保机构和格式。监管部门在招标备案环节，及时发现和纠正无故拒绝接受建筑业企业以保函保单替代措施的行为。对于在保函保单上弄虚作假的企业，也会联合有关部门，用好建筑市场监督与诚信一体化平台，发挥信用体系的联合惩戒作用。
防疫措施费列入工程造价，人员核酸检测费可由发承包双方协商分担
《通知》明确了防控费用范围。对工地现场的防疫设施改造、防护物资消耗、增加的专职防疫人员费用等列入疫情防控措施费中，列入工程造价。随着疫情防控工作进展需要而产生的其他新增费用（例如人员核酸检测、抗体检测等）由发包方、承包方双方协商分担比例。在复工复产阶段采取每半个月发布一次主要建材市场价格信息，为发承包双方合理确定工程价款提供参考依据。
